文件/路透社/法新社
(注:#INQFocus的这篇特别报道，阐述了公立学校如何需要快速教育计划，特别是贫困残疾儿童，以及不将该计划纳入新经济政策将如何影响旨在加强促进全纳教育的法律，被评为杰出o在线专题文章-青年与教育在今年的喇沙修士奖)
菲律宾马尼拉——菲律宾拯救儿童组织(SCP)强调，即使在新冠肺炎危机爆发之前，数百万菲律宾残疾儿童“获得高质量和包容性教育的机会已经有限”。
这就是为什么2021年，残疾儿童的父母要求时任总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)立即通过一项旨在为残疾学习者提供全纳教育的法案。
珍妮(化名)是Para?aque市一名残疾儿童的母亲，她说，虽然所有儿童都有受教育的权利，但并非所有儿童都有足够的资源和能力去接受教育。
去年3月11日，杜特尔特签署了第11650号共和国法案，即《为残疾学习者制定包容政策和服务支持包容教育法案》。
该决议规定，所有公立和私立学校都应确保每位残疾学习者平等获得优质教育的机会，并强调政府有责任促进和保护残疾学习者的权利。
SCP表示，根据这项法律，没有接受过基本教育服务的残疾学习者将通过儿童查找系统获得支持，该系统将识别并促进学习计划的纳入。
图Ed Lustan
但由于2023年国家支出计划(NEP)没有考虑特殊教育(SPED)计划，私立学校关注教师联盟(ACT)秘书长乔纳森·杰罗尼莫(Jonathan Geronimo)表示，这项法律将毫无用处。
他告诉INQUIRER.net:“这项去年3月签署的法律，如果教育部(DepEd)没有预算的话，将毫无意义。教育部有望实施这项旨在促进全纳教育的法律。”
他说，有必要为加速教育项目提供资金，因为“只有在有足够的预算来提供合适和安全的设施、全面的项目和所需的设备时，全纳教育才有可能实现。”
图Ed Lustan
菲律宾健康保险公司(PhilHealth)估计，每7名菲律宾儿童中就有1名，即510万名残疾儿童，较2016年的350万有所增加。
根据DepEd的数据，2019-2020学年有360,879名残疾学习者，但杰罗尼莫说，2020-2021学年的入学率下降，“可能是因为在实施远程教育时没有针对他们的明确计划”。
参议院基础教育委员会主席Sherwin Gatchalian参议员表示，截至去年3月15日，有126598名残疾学生在2021-2022学年在DepEd学校注册。
他说，在2019冠状病毒病危机导致学校关闭时，残疾学习者受到的打击最严重:“过去两年的危机给他们带来了巨大挑战。”
这就是为什么在预算和管理部(DBM)在2023年新经济政策中不考虑快速教育项目后，他承诺残疾学习者将获得他们所需的资源。
DepEd表示，它为明年的快速教育计划提出了5.32亿比索的预算，但是“尽管我们认真地努力倡导我们有特殊需要的学习者，但它没有被列入新经济政策。”
即使该部门在2023年的预算提案中看到了增长——7106亿比索，比2022年的6333亿比索增加了773亿比索。DBM表示，“没有任何文件可以支持”该项提议。
DepEd表示，“这种情况每年都在发生”，然而，它“并不感到茫然，因为我们一直与国会议员合作，寻找其他方式为DepEd项目提供资金。”
图Ed Lustan
今年，快速发展计划获得了5.6亿比索，而在过去两年(2021年和2020年)，它获得了3.29亿比索和1.07亿比索。早在2019年，DepEd就提出了5.62亿比索的提案，但也没有得到考虑。
DBM强调，截至6月30日，如2022年总拨款法案所述，SPED计划的义务率为1.13%，即在5.6亿比索的拨款中仅为635万比索。
它说:“这笔资金规定仍然有效，直到2023年12月31日。”
根据菲律宾发展研究院2018年的调查结果，菲律宾每5名残疾人中就有1名是0-14岁的儿童，26.56%的残疾儿童生活贫困。
Pateros小学的一名快速教育教师Dustin Pilapil告诉INQUIRER.net，这就是为什么在学校开设快速教育项目很重要的原因:“没有资源的家长依靠公立学校来教育他们的孩子，”他说。
克拉丽莎·加迪亚诺是一位有特殊需要的4岁孩子的母亲。她说，在学校建立快速教育教育项目非常重要，原因有:可访问性、提高认识和接受度。
“如果学校有强大而有效的快速教育计划，那么特殊儿童将有更好的选择和学习机会。因为特殊儿童并不是没有学习能力，他们只是有不同的能力，因此他们需要不同的教学方法。”
她说，学校的加速教育项目为意识和接受的发展让路:“在很小的时候，正常或神经正常的孩子就会意识到有些孩子与他们不同，他们将被教导接受和尊重社区。”
加迪亚诺同样强调，送一个特殊的孩子上学可能非常昂贵，除此之外，治疗、干预甚至诊断都很昂贵。
“有很多孩子没有被诊断出来，因为他们的父母负担不起把他们送到儿科发育医生那里，即使在诊断出来之后，要维持对孩子的必要干预，在经济上也是很累的。”
但是，尽管有明显的需要去接触残疾学习者，在菲律宾的13408所学校中，只有648所是快速学习中心——471所在小学，177所在高中。
教育部表示，快速教育的“理想师生比例”是15:1，然而，盖查利安强调，目前只有4000名快速教育教师。这表明，目前有126,598名残疾学生，学生与教师的比例为31:1。
同样地，Chona Calnison曾在快速教育学院任教15年，她曾告诉INQUIRER.net，自从她2003年担任教师以来，为有特殊需要的学生开设的教室没有得到足够的重视。
“一间教室被分成三四个，屋顶、电线、甚至通风都有问题。当我已经退休时，教室还是一样的，”她说。
图Ed Lustan
盖查利安说，根据第11650号法案的规定，快速教育中心或包容性学习资源中心(ILRC)的存在，将使残疾或有特殊需求的儿童和青年获得“优质教育”。
盖查利安说，这项法律规定，每个城市和自治市最初至少要维持和建立一个红十字会。环境部应与地方政府协调，维持和建立这些ilrc。
Pilapil强调，快速教育项目可以做很多事情来帮助残疾学习者和他们的父母，但是，“我们需要资源来为他们实现这些全面的项目。”
上周一(10月3日)，Camarines Sur众议员Gabriel Bordado Jr.重申了他的要求，要求为spes分配资金，因为在一般拨款法案草案中没有提供资金。
在参议院财政委员会举行的听证会上，Gatchalian同样重申，speed和另类学习系统的预算应该有单独的项目。
上周四(9月29日)，DepEd表示，它将重新调整资金以恢复快速教育的资源，并正在考虑在快速教育学习者人数较多的地区纳入基础设施项目。
“我们想告诉大家的是，我们将在内部重新调整我们的一些资金，以便在2023年为超速计划提供资金。因此，我们将按照副部长的指示恢复快速国防计划的预算，所有预算都在2022年预算的同一水平上。”
参议院少数党领袖科科·皮门特尔(Koko Pimentel)表示，参议院应该重新调整分配给DepEd的1.5亿比索保密资金，用于其2023年的预算，并表示他们可以增加在新经济政策中被遗漏的(加速计划)的资金。
他说:“我们可以把1.5亿比索的保密费用放在那里，这样(国会)就不会被指责把钱花在了错误的优先事项上。”
副总统兼教育部长萨拉·杜特尔特在被问及她的办公室是否愿意放弃保密资金时，通过达沃德奥罗州众议员玛丽亚·卡门·萨莫拉表示，她“尊重这个尊敬的国会大多数人的决定”。
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