华盛顿:2023年8月29日，国际货币基金组织(IMF)执行董事会在没有召开正式讨论的情况下，与厄瓜多尔结束了金融部门评估计划(FSAP)[1]。[2]《金融部门稳定评估(SD1)》(FSSA)报告于2023年7月31日完成。该报告基于国际货币基金组织/世界银行FSAP联合特派团在2022年11月至12月和2023年4月至5月期间对厄瓜多尔的工作。
厄瓜多尔的金融体系由银行和信用合作社主导。虽然美元化为厄瓜多尔经济提供了一个重要的支柱，但由于中央银行提供流动性的能力有限，系统性流动性风险很高。金融部门总体上对不利的宏观金融冲击具有弹性，但一些机构存在严重的偿付能力和流动性脆弱性。要保持信心，关键是要增加资本化，及时确认贷款损失，并解决无法生存的机构。
FSSA的结论是，金融部门监管的制度框架复杂、不协调，容易受到政治干预。要通过改革增强监管独立性，把安全稳健放在首位，把审慎监管与其他职能分开，切实强化监管手段。宏观审慎框架需要通过发展更强大的金融部门分析能力、改善信息共享和协调以及澄清多个机构之间的作用来进一步取得进展。
同样，应通过为相关机构确立更明确的责任、扩大处置工具并确保处置决定不被逆转，来加强银行处置的法律框架。应改善存款保险公司获得信息和后备资金的途径，并应审查现有安排，以提供更灵活的紧急流动性援助。公共银行的治理和内部控制也急需加强，利率上限应转向高利贷利率。
[1]金融部门评估计划(FSAP)成立于1999年，是对一国金融部门进行全面、深入的评估。金融稳定方案为第四条磋商提供投入，从而加强基金组织的监督。金融稳定方案对具有系统重要性的金融部门的47个司法管辖区是强制性的，否则应成员国的要求进行。金融系统稳定性评估(FSSA)总结了金融系统稳定性评估的主要发现。
[2]执行局在同意一项提案可以不召开正式讨论而予以审议时，根据其时效程序作出决定。
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